Эксперты: Из-за миграции Кыргызстан превращается в страну стариков и детей

В Кыргызстане создадут единую базу внутренних мигрантов. Такое решение принято сегодня, 27 мая, во время презентации исследования независимого эксперта Руслана Рахимова "Проблемы внутренней миграции и ее влияние на конфликтогенность в обществе".

Исследователь рассмотрел социально-культурные и исторические факторы миграции. Он отмечает, что все актуальнее становятся вопросы внутренних перемещений населения.

"Внутренняя миграция - это нормально, это мобильность. Однако нужно решать вопросы инфраструктуры и человеческого капитала приграничных районов. Иначе нашу страну ждет участь Армении. Все мы знаем, что огромные армянские диаспоры существуют за границей - в США, Франции - а сама страна имеет большие экономические проблемы. Если мы не хотим такой участи, то государство должно создавать условия для граждан, чтобы они трудились на Родине. Внешний мигрант - это почти потерянный ресурс, он привыкает к хорошим условиям за границей, строит там социальные связи . Да, он отправляет деньги, но социальные связи важнее материальных ресурсов", - считает эксперт.

По его словам, экспертное сообщество поддерживает идею создания Единого государственного реестра о каждом внутреннем мигранте, которая помогла бы им решить многие социальные проблемы.

"Фиксация местонахождения гражданина должна носить уведомительный характер и не быть привязанной к месту жительства, как в советское время. Ведомства и органы могли бы иметь доступ к данной базе и пользоваться ею по мере необходимости. При уведомительном характере – это может быть студент, к примеру, поступивший в университет и находившийся вдали от родного села, будет занесен в базу данных и соответственно иметь доступ к социальным услугам. Или, скажем, жители Оша или Бишкека, уже 10 лет имеющие прописку в своих селах, сталкиваются с проблемой, связанной с собственностью или даже мобильностью во время выборов. В случае Единого государственного регистра, куда будут внесены все данные социально-экономического характера, можно будет вести более корректную государственную политику, как на региональном, так и республиканском уровне", - говорит Рахимов.

Директор ОО "Арыш" Маматкул Айдаралиев в свою очередь считает, что представители власти имеют свою выгоду от существования внутренних мигрантов.Их, по его словам, можно сделать "виновными" во многих вопросах, например, в захвате земель.

По данным исследования Рахимова, непризнанными земельными участками в новостройках Бишкека считаются около 14 тыс. гектаров земли. Легализация и трансформация земельных участков остается большой проблемой. Общая площадь, застроенная жилыми домами вокруг столицы, составляет 13 717 гектаров, где стоят 38 717 жилых домов и проживают 42 214 семей.

"Также на внутренних мигрантов начинают влиять во время выборов, вынуждают их голосовать за определенных лиц. Одним словом, используют. Много вопросов возникает по вине самих жителей и местных органов власти. Пока вопросы не будут решены совместно, они будут возникать постоянно. У нас много внимания уделяется внешним мигрантам и почти игнорируются внутренние. Хотя они важны для самой страны, ее безопасности", - говорит Айдаралиев.

Для внутренних мигрантов, по словам члена ОО "Арыш" Нурии Темировой, существует множество ограничений в доступе к соцуслугам.

"На основании справки о прописке от домкома к медучреждениям можно приписаться только беременным и детям до 5 лет. Остальным можно приписаться только после того, как они прожили в данном районе 3 месяца. Это является ограничением в доступе к базовым социальным услугам", - говорит она.

Также Темирова отмечает, что зачастую именно приезжие трудятся на отечественных предприятиях в условиях теневой экономики.

"Наши внутренние мигранты являются трудовыми ресурсами. В Бишкеке и Оше в основном они трудятся на швейных цехах, в сфере услуг, строительства. Есть проблема в том, что многие предприятия находятся в тени, вследствие чего возникают проблемы с трудовыми правами граждан. Нелегальность этих предприятий ограничивает их в правах на труд, отдых, больничный и так далее. То есть они остаются не защищены", - заключила правозащитница.

А вот, по мнению эксперта Центра геополитических исследований Эдиля Осмонбетова, кроме прав, для мигрантов нужно предусмотреть и социальную ответственность, чтобы не взращивать общество иждивенцев.

"Они должны понимать, что также обязаны платить налоги, делать отчисления и что-то вкладывать в развитие страны. Иначе проблема будет нарастать. Мне непонятно, когда кыргызстанцы, возвращаясь на Родину, начинают жаловаться на маленькие пенсии. Разве они делали какие-то отчисления в Соцфонд, чтобы что-то требовать?" - возмущается эксперт.

Также, говорит Осмонбетов, нужно учитывать культурологический или ментальный момент.

"Я встречался с кыргызами в Афганистане, и они говорили, что хотят вернуться в Кыргызстан. И хотят вернуться именно в Чуйскую область, мол, им родственники сказали, что в селе Жаны-Жер можно получить землю. Учитывая их жизнь на Памире, они могли бы переселиться на север Кыргызстана, чтобы не было депопуляции. Кроме того, они считают, что наше государство должно полностью за свой счет вывезти их с Памира", - рассказал он.

Пока же, как считает доктор исторических наук Зайнидин Курманов, государство только вывозит своих граждан из Кыргызстана. По его мнению, нужно избавляться от советских стереотипов избавляться от соотечественников.

"Наша Госслужба по делам миграции так активно работает, что стал переживать, что за год их работы Кыргызстан останется без населения. Они экспортируют наши трудовые ресурсы в Корею, Прибалтику. Хотя материальные богатства нашей страны создает не правительство, а люди своим трудом. С начала распада СССР идет активный процесс миграции, многие страны освобождаются от "лишних" людей, отправляя их за границу. Неправильно полагать, что они лишние люди. Кыргызстан становится страной стариков и детей. Кто будет строить инфраструктуру, если все наши здоровые и амбициозные трудовые ресурсы уехали за границу? Мы будем прибывать в провинциальном состоянии постоянно. Правительству нужно понять, что эти руки и головы нам самим катастрофически нужны", - говорит Курманов.

В пример историк приводит Китай, который стал державой благодаря своему населению.

"Успех КНР основан на трудовых ресурсах в 1,5 млрд человек. На втором месте Индия – 1,3 млрд населения. Бразилия с населением в 350 млн уже вошла в десятку самых экономически развитых стран мира. А мы все время боремся, чтобы от них избавиться", - сетует он.

В аппарате президента такое заявление Курманова сочли некорректным. Эксперт отдела финансово-экономического анализа и мониторинга аппарата Айнура Уметова настаивает на том, что людей не высылают на заработки. А они сами уезжают в поисках лучшей жизни.

"Каждый ищет, где ему будет лучше. Задача государства состоит в том, чтобы создать им условия на местах пребывания за пределами Кыргызстана. Есть возможность работать в России, идет работа там. Чтобы дать возможность людям развиваться, зарабатывать больше денег, получать опыт, ведутся переговоры с Кореей, Турцией и другими странами. Никто никого не вывозит", - отметила Уметова.

Также эксперт рассказала о большой работе, проделываемой государством для улучшения условий мигрантов.

"Сейчас Госслужба по делам миграции разрабатывает концепцию миграционной политики. Выделяется 4 основных вопроса, один из них как раз внутренние мигранты. Отдельно идут кайрылманы, которых называют гуманитарными мигрантами. Министерство экономики уже разработало политику регионального развития. Определены около 20 городов, вокруг которых будет развиваться инфраструктура, создаваться рабочие места и за счет этого удерживаться население на местах. Недавно создан координационный совет по миграции при вице-премьер-министре по социальным вопросам, куда вошли НПО, международные организации, основные госструктуры, связанные с миграцией. Также вопросы миграции будут расширены в новой стратегии развития государства", - проинформировала она.

В институте омбудсмена отметили, что, помимо создания условий мигрантам на местах за пределами Кыргызстана, нужно заботиться и о возвращении соотечественников. Завотделом Гульзина Асаналиева тоже считает, что Кыргызстан рискует стать страной старых и немощных людей.

"Нужно строить госполитику, чтобы наши обученные за границей люди возвращались и работали во благо своей страны. Необходимо также соблюдать основополагающие права человека как внутреннего мигранта. Права граждан, проживающих в новостройках, не соблюдаются со стороны органов местного самоуправления и исполнительной власти. У них нет доступа к образованию, медицине, чистой питьевой воде и прочему. Несоблюдение прав приводит к конфликтогенности в обществе. Озлобленные люди появляются, потому что не могут добиться от государства элементарного соблюдения их прав", - заключила она.