к этому вопросу надо подойти очень осторожно и взвешено, потому что у пенсионеров пенсия единственный гарантированный источник дохода, пока точно не определились с негосударственными пенсионными фондами и не утвердили законодательную базу, торопиться не надо, а обязать соцфонд продолжать выплату пенсий, посмотите, какие проблемы в россии с пенсионерами, в лучшем положении остались те пенсионеры, которые доверили свои накопления именно пенсионному фонду, а не другим фондам. может, пока не определились, просто усилить контроль за деятельностью соцфонда, провести какие-то кадровые перестановки, но так рисковать с полумиллионной армией пенсионеров не надо