Региональная политика Узбекистана: Чего ожидать соседям?

Завершились президентские выборы в Узбекистане. О том, каковы могут быть контуры политики руководства по основным направлениям, пишет Templ.pro.

На региональном уровне в целом каких-либо принципиальных изменений в политике узбекского руководства ожидать вряд ли стоит. Очевидный президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев и его команда, как и предыдущее руководство республики, будут так же стоять на позициях отстаивания интересов РУз в их видении из Ташкента. Все, как и в предшествующий период.

В предвыборный период (до 4 декабря 2016 г.) и в течение среднесрочного периода утверждения новой команды со стороны Узбекистана могут быть локальные временные уступки по отдельным конфликтным вопросам. Примерами можно считать уступки по конфликту в районе г. Унгар-Тоо на кыргызской границе, а также быстрое согласование узбекско-кыргызской границы по большому количеству участков. Делегация Кыргызстана с визитом дружбы и численностью в 150 человек чрезвычайно тепло была принята в Андижане, причём по личному распоряжению Мирзиёева. Затем состоялся ответный визит узбекской делегации в г. Ош, где мероприятия прошли на соответствующем уровне.

Поворот ли это в политике или эти действия связаны со стремлением пройти максимально бесконфликтно переходный этап, пока не решены стратегические внутриэлитные конфликты в самом Узбекистане, покажет время. Оба предположения могут иметь место, хотя большую вероятность имеет второй вариант.

Какие-то уступки или подвижки могут быть реализованы и в тех вопросах, которые являются раздражителями для населения самого Узбекистана, в первую очередь – в приграничных вопросах.

Сложнее всего – вопрос налаживания конструктивных отношений с Кыргызстаном. Денонсация кыргызской стороной проектов строительства Камбаратинской ГЭС и Верхненарынского каскада ГЭС сняла, конечно, часть общего напряжения в двусторонних отношениях, но общего конфликтного состояния этих отношений не изменила. Среди негативных и наиболее острых вопросов взаимоотношений необходимо выделить следующие:

1. Продолжающаяся и усугубляющаяся по ряду позиций дискриминационная политика политических кругов на юге Кыргызстана в отношении узбекского этнического меньшинства (в Ошской области, особенно в Кара-Суу, Араване и вдоль приграничья усиливается противостояние по вопросу нехватки земли и вопросам землепользования. Выявляются случаи конфликтов в связи с выдачей т.н. "красных книг" на владение землей трем-четырем хозяевам одновременно. Коррупция в землеотведении ведет, таким образом, к межэтническому противостоянию и усиливается возвращением мигрантов, требующих своей доли в отцовском наследии). Следует отметить, что в этом вопросе позиция ныне действующей, обновляющейся узбекской элиты отличается от тех стратегий, которых придерживался Ислам Каримов. Во время межэтнического конфликта 2010 года Шавкат Мирзиёев, Рустам Иноятов, Рустам Азимов, значительная часть Совета национальной безопасности и администрации президента, а также правительства были сторонниками военного вмешательства на юге Кыргызстана для защиты этнического узбекского меньшинства. Тогдашнее решение о невмешательстве было принято исключительно по воле И. Каримова. В случае повторения подобных событий абсолютно нельзя исключать вовлечения силовых структур РУз в конфликт.
2. Неконструктивные позиции по спорным участкам на границе, а также по использованию ряда хозяйственных объектов в приграничных районах, не позволяющая завершить процессы делимитации границ.
3. Спорадическая антиузбекская риторика кыргызских СМИ и политической элиты, вызывающая устойчивое раздражение в Узбекистане.
4. Одним из относительно новых раздражителей в среднесрочной перспективе будет являться вопрос о строительстве железнодорожного участка Кашгар - Ош - Андижан в рамках китайского проекта ЭПНШП. Главным действующим лицом здесь является, конечно, КНР, но Узбекистан крайне заинтересован в прямых коммуникациях с китайской сетью железных дорог. Этот вопрос в итоге должен решаться не в Бишкеке, а в согласовании с Казахстаном и Россией, поскольку является для них конкурентным. Но отсутствие в Кыргызстане ясно сформулированной позиции по этому строительству добавит напряженности в двусторонних отношениях.

Главным фактором, не позволяющим перейти к новому формату двусторонних отношений, является отсутствие в кыргызском руководстве устойчивого политического центра, обладающего необходимой ответственностью, имеющего реальные инструменты реализации принятых решений, способного объективно оценивать необходимые уступки и компромиссы. В ташкентских политических кругах это уже много лет формулируется в весьма распространенной короткой реплике: "В Бишкеке не с кем разговаривать". К сожалению, такое отношение длится уже 25 лет по отношению к любому лидеру Кыргызстана.