Кыргызстан надеется на индустриальный бум при помощи программы ЮНИДО

С прошлого года Кыргызстан готовился к участию в программе странового партнерства Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Эта программа позволяет государствам-донорам, финансовым институтам и зарубежным инвесторам вкладывать средства в промышленность страны-реципиента. Но для этого правительство должно было преодолеть несколько барьеров.

О том, что правительство сделало, чтобы попасть в эту программу и какие у нее перспективы, в интервью "ВБ" рассказал заместитель председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кубан Мырзаканов.

- Кубан Нуржанович, расскажите, что это за программа и почему Кыргызстану так важно было в нее попасть?

- Это инструмент, который разработал ЮНИДО. С его помощью стране, которую включили в эту программу развития, все страны-члены ЮНИДО и не только ЮНИДО, но и другие международные организации будут оказывать содействие в развитии промышленности. Посмотрев, какие есть возможности в этой организации, мы решили постараться, чтобы Кыргызстан был включен в эту программу. Была проделана огромная работа, но последним барьером для вступления была задолженность по членским взносам за более чем 20 лет.

- А сколько мы задолжали?

- Есть шкала, по которой ЮНИДО в зависимости от уровня развития страны определяет размер ежегодного членского взноса и он каждый год увеличивается. На сегодняшний день наш взнос составляет 2074 евро в год. Членские взносы с 1993 года не были оплачены. В итоге накопилась колоссальная сумма – 383 тысячи евро. Руководство ГКПЭН договорилось с ЮНИДО о том, что задолженность мы погасим в течение 5 лет, составили график погашения. Во время недавнего визита в Бишкек генеральный директор ЮНИДО Ли Йонг и кыргызская сторона подписали соглашение об этом. Первый платеж мы сделали из собственных средств ГКПЭН - внесли 75 тысяч евро. Так мы убрали последний барьер для участия в программе ЮНИДО. Следующий платеж мы должны сделать до 1 июля 2018 года. Эти деньги уже заложены в бюджет, Минфин утвердил.

- Почему Кыргызстан не платил членские более 20 лет? Это что, халатность ответственных структур или безденежье?

- Этот вопрос тоже всех интересует - и депутатов парламента, и правительство. Вопросом по членским взносам в международные организации занимаются министерства финансов и иностранных дел. К сожалению, долги есть, скорее всего, не только в ЮНИДО, но и в других международных организациях. Насколько я знаю, только с 2010 года страна начала регулярно платить ежегодные взносы, но старые задолженности еще остаются и для них создана специальная комиссия, куда вошли представители Минфина, МИДа, аппарата правительства и другие. То есть с 2010 года более или менее что-то выплачивается, а до этого абсолютно ничего не платили. Просто мы везде декларативно заявляем, что мы члены различных международных организаций, но к сожалению имеем задолженности.Скорее всего, это связано и с финансовым состоянием страны, и экономическим положением. 2074 евро - это взносы только в одну организацию, а если все их собрать, то получится весьма внушительная сумма для нашего бюджета.

- О чем еще кыргызская сторона договорилась с главой ЮНИДО в Бишкеке?

- Мы еще просили ЮНИДО помочь нам написать программу индустриального развития Кыргызстана и они согласились. Надо поблагодарить Российскую Федерацию за то, что она из своих средств в ЮНИДО выделила нам 500 тысяч долларов для написания программы. Эти средства пойдут на оплату услуг международных экспертов для того, чтобы они написали нам программу. К середине июля первая группа экспертов приедет в Кыргызстан.

- На каких условиях Россия выделила средства? Опять кредит?

- Нет, 500 тысяч долларов выделены в виде гранта абсолютно безвозмездно. Российская сторона даже отметила, что, будь в такой ситуации какая-нибудь другая страна, она не стала бы помогать финансово. Это помощь Кыргызстану для оплаты работы экспертов. В этой группе будут работать и наши местные эксперты из академии наук, специалисты разного профиля, чтобы оказать максимальное содействие международным экспертам.

- У Кыргызстана раньше не было такой программы?

- У нас были краткосрочные программы по развитию легкой промышленности, металлургии, машиностроения и другие. Сейчас мы хотим это все объединить. Здесь надо сказать, что ЮНИДО будет писать программу не только промышленного сектора, но и аграрного, и других секторов. Будет написана хорошая комплексная программа на 5 лет до 2023 года.

Поймите, что все программы раньше писались без финансового подтверждения. Ее написать очень легко, можно сесть в одном кабинете с пятью специалистами и все расписать с учетом особенностей регионов. Но когда эта программа не подтверждена финансовыми источниками, как она будет работать? Тогда это получится просто какой-то декларацией. У ЮНИДО такой принцип, что когда они пишут программы, то сразу находят источники исполнения этих проектов. У них хорошие контакты с международными финансовыми организациями, Всемирным банком, Азиатским банком развития и поэтому, когда они будут закладывать развитие промышленности, они сразу будут закладывать источник финансирования. Это для нас главное. Мы рассчитываем, что программа будет готова в течение полугода, но, возможно, и раньше.

- А у вас какое видение этой программы?

- Да, мы тоже не сидели сложа руки. Мы написали концепцию, которую хотели бы видеть в этой программе. Она уже готова и вскоре будет представлена. В ней заложены все отрасли, начиная от мелкого производства и заканчивая крупными заводами, которые сейчас просто встали. Все написано с учетом того, в каком регионе какие недра существуют, какой энергетический потенциал и так далее. Ведь построить завод это одно, а обеспечить его энергетической мощностью, сырьем - это совсем другое.

- У ЮНИДО есть какие-то предпочтения в промышленном развитии нашей страны?

- По приезде они посмотрели и поняли, что у нас огромный агропотенциал. Они были удивлены, наверное, думали, что у нас совсем все плохо. Генеральный директор Ли Йонг сказал, что он из самолета видел наши поля и все они были разработаны, засеяны, и он понял, что у нас огромный потенциал в этом секторе и предложил одним из направлений отметить переработку сельхозпродукции. У нас крестьяне выращивают, а продать не могут.

Мы также говорим им, что у нас есть недра и нужна помощь в развитии металлургии. Швейная отрасль, само собой, у нас в приоритете, ведь наши швейники уверенно лидируют на рынке. Мы стараемся охватить все направления, но как таковой яркой и перспективной какую-то отрасль я не могу сейчас назвать, потому что все это будет зависеть от финансирования. Здесь надо отметить, что эта программа будет писаться под программу странового партнерства ЮНИДО. У них ведь есть информация о том, какая международная организация в какую отрасль готова вложиться и с учетом этого и наших данных, документ будет корректироваться.

Программа странового партнерства – это большая программа. Она уже успешно работает в трех странах, мы будем четвертой. По опыту этих стран мы знаем, что она действительно работает. Так, в Перу, которая тоже участвует, за три с половиной года было вложено порядка 2,5 миллиарда долларов в промышленность. За место в программе боролись около 20 стран.

- Почему при такой конкуренции ЮНИДО выбрал нашу страну? Они сочли Кыргызстан самой нуждающейся?

- Да, мы являемся одной из приоритетных для ЮНИДО стран. Здесь несколько условий для участия. Главное - правительство и парламент должны быть заинтересованы в этой программе. Поэтому и глава ЮНИДО в преддверии окончательного решения посетил Кыргызстан, чтобы лично встретиться с премьером, спикером. Он лично убедился в том, что Кыргызстан заинтересован в участии в программе. Другое предпочтение - должен быть создан комитет, который будет курировать реализацию этой программы. Такой комитет мы создали давно, его возглавляет вице-премьер-министр Олег Панкратов, в него вошли все ключевые министры, которые тоже будут оказывать поддержку и самое главное - в стране должна быть экономическая и политическая стабильность.