Легализовать имущество и активы без уголовного преследования
В Кыргызстане, по неофициальным данным, более 40 процентов экономики находится в тени, считают разработчики закона "О добровольной легализации и амнистии активов физических лиц".
Законопроект призван привлечь в легальный экономический оборот имущество и доходы, гарантируя неприкосновенность добровольно задекларированных активов и их владельцев, соблюдая тайну декларирования.
Вообще, идея не нова. О декларировании доходов в стране говорят давно, буквально со дня выхода закона о подготовке к единому декларированию в 2010 году, но в реальности данный механизм уже несколько лет продлевается.
Всего за эти годы было проведено 3 кампании по легализации: в 2008, 2009 и 2013-14 годах. Единственной успешной стала последняя кампания, и то – из 9 840 поданных деклараций только 83 человека оплатили единовременный декларационный платеж на сумму 37, 350 млн сомов.
В принятом Налоговом кодексе предусмотрены следующие этапы декларирования:
В 2023 году будут сдавать Единую налоговую декларацию:
работники государственных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций с государственной долей собственности;
лица, получившие доходы в международных организациях;
лица, понесшие разовые расходы свыше 300 000 сомов на покупку имущества.
В 2024 году декларацию должны будут также предоставить лица, получившие налогооблагаемые доходы, то есть все наемные работники.
С 2025 году ЕДН должно будет сдать все население - студенты, пенсионеры, безработные, на кого может быть оформлено имущество.
Неприкосновенность и тайна декларирования
Предусмотрено, что закон будет распространяться в том числе на имущество и доходы, полученные до 1 января 2022 года. Поскольку значимая часть населения до сих не выполняет свои налоговые обязательства, что не позволяет отслеживать соответствие расходов доходам.
Разработчики законопроекта уточняют, что неприкосновенность и тайна декларирования не будут распространяться на тех, кто находится в уголовном розыске за незаконное приобретение имущества или распоряжение активами.
Со своей стороны, чтобы продемонстрировать гарантии неприкосновенности, государство уничтожит все декларации, поданные до вступления в силу нового закона. Это делается для того, чтобы граждане могли свободно легализовать имеющиеся имущество и активы. Такая акция будет разовой – легализовать активы или имущество можно только до конца 2022 года.
Поскольку в предыдущем законе о легализации не было четких гарантий того, что не будет уголовного преследования, то и сам механизм вывода из тени не сработал. Поэтому сегодня разработчики предлагают внести соответствующие изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Налоговый кодексы.
Мировой опыт
Вливания в бюджет страны позволят увеличить социальные выплаты, а эффективность кампании станет показателем, насколько граждане доверяют государству. Инвестирование в страну – известная мировая практика. Лидером в такого рода кампаниях является Турция, когда государство получило свыше 20 млрд долларов, что позволило сделать экономический рывок. Соседний с нами Казахстан благодаря собранным 480 млн долларов смог преодолеть практически без последствий первую волну мирового экономического кризиса.
Так что дело теперь за государством, которое должно убедить кыргызстанцев начать жить легально.
